2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了總結(jié)和部署。一方面，總理肯定了過去一年的成績，講污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局順利、開局良好，PM2.5濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。另一方面，總理也對(duì)2019年的工作提出了明確具體的要求，強(qiáng)調(diào)要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。

　　  《政府工作報(bào)告》似一座燈塔，為各領(lǐng)域、各行各業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。本文挑選《政府工作報(bào)告》中涉及環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容進(jìn)行逐條梳理，一探環(huán)保人的機(jī)遇所在。

　　  2019年政府工作任務(wù)

　　  1、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　  解讀：飲水安全事關(guān)人民福祉。通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，我國農(nóng)村飲水問題在“十二五”末基本解決。但受自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件制約，農(nóng)村供水總體處于初級(jí)發(fā)展階段，部分工程存在不穩(wěn)定、易反復(fù)的問題。“十三五”期間，中央決定實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，各地規(guī)劃總投資1317億元，規(guī)劃受益人口2.08億人，中央擬安排投資220億元，重點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)等予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　  2018年，結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的總體部署，發(fā)改委擬將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央補(bǔ)助投資，由原計(jì)劃的2020年安排完，提前至2019年安排完。而在本屆政府工作報(bào)告中，也提出要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2015年時(shí)，作為《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》的收官之年，各地紛紛啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購，帶來了大批氣相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光分光光度計(jì)等相關(guān)水質(zhì)檢測儀器訂單。2019年作為農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的攻堅(jiān)之年，是否會(huì)再次帶來相關(guān)水質(zhì)檢測儀器的采購熱潮?相關(guān)廠商或可多加留意。

　　  2、“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展短板。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”

　　  解讀：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是習(xí)近平總書記在去年視察長江時(shí)提出的，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，并提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”這一重要決策。

　　  針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部2019年重點(diǎn)落實(shí)八項(xiàng)工作，其中有四個(gè)方面是前兩年已經(jīng)開展的，一是飲水水源地的保護(hù)，二是城市黑臭水體整治，三是“綠盾”相關(guān)行動(dòng)，四是進(jìn)一步深化“清廢行動(dòng)”，進(jìn)一步排查和整治沿江的固體廢棄物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的問題。除了這四項(xiàng)以外，2019年還有四項(xiàng)新的工作：一是劣Ⅴ類水體專項(xiàng)整治。長江整個(gè)流域540個(gè)國控點(diǎn)，還有12個(gè)是劣Ⅴ類水體，2019年會(huì)把這12個(gè)當(dāng)成重點(diǎn)，來推動(dòng)進(jìn)行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的專項(xiàng)整治。“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，這個(gè)對(duì)長江的污染影響也是比較大的。四是11個(gè)省市的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項(xiàng)整治。這對(duì)于相關(guān)企業(yè)來說也是前所未有的發(fā)展機(jī)遇。保護(hù)海洋環(huán)境，在2018年的政府工作報(bào)告中也有提及，今年再提，尤其是生態(tài)環(huán)境部成為海洋環(huán)境保護(hù)的主體之后，已經(jīng)開展了相應(yīng)的行動(dòng)，預(yù)計(jì)2019年行動(dòng)力度將加大。

　　  3、“持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。”

　　  解讀：這部分內(nèi)容與過去相比整體變化不大，主要的變化在于：一個(gè)是將“持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)”單獨(dú)提了出來，這是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中的重點(diǎn)區(qū)域;另一個(gè)是提出要“做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬”。據(jù)了解，今年的北方地區(qū)清潔取暖工作要在落實(shí)氣源的前提下實(shí)施“煤改氣”。北方地區(qū)清潔取暖關(guān)系群眾溫暖過冬，也關(guān)系著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部已將清潔取暖納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政部今年將安排資金139.2億元用于支持京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原35個(gè)城市的農(nóng)村地區(qū)散煤治理和清潔取暖;第三是重點(diǎn)流域和近海岸綜合整治連續(xù)提了兩年;第四是政府首次提出要體恤企業(yè)。本屆政府工作報(bào)告提出的方向，無論是減稅還是給予企業(yè)改革的過渡期，大量都是在保護(hù)工業(yè)企業(yè)，對(duì)于企業(yè)來說無疑是利好之舉。

　　宏祥新材料股份有限公司作為工業(yè)企業(yè)新材料代表性公司，對(duì)于李克強(qiáng)的報(bào)告感到深深的歡喜，為國家的政策性鼓勵(lì)而感恩。

　　  值得注意的是，3月7日，財(cái)政部部長劉昆在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上介紹了2019年治污攻堅(jiān)的資金安排情況：“今年準(zhǔn)備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長35.9% ，聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。” 單項(xiàng)上，2019年的600億元預(yù)算中，大氣污染防治方面的資金安排250億元，增長25% ;水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%;土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9% 。

　　  生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理是長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，本屆政府工作報(bào)告也透露出將投入大量人力、物力、財(cái)力來保障各項(xiàng)工作不斷向前推進(jìn)，這對(duì)于環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)廠商來說是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

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